30 мая 2018

Решение Правления выполнено!

Взаимодействие органов местного самоуправления с минздравом области будет крепнуть

 27 марта 2018 года на заседании Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области" с докладом "О взаимодействии Министерства здравоохранения Свердловской области и органов местного самоуправления по организации первичной медицинской помощи на территории муниципалитетов Свердловской области" выступил министр здравоохранения Свердловской областиЦветков А.И.

Согласно решению Правления, было направлено письмо в адрес Первого Заместителя Губернатора Свердловской области – Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области Владимира Георгиевича Тунгусова с просьбой дать соответствующее поручение предусмотреть в областном бюджете на 2019 и последующие годы выделение субсидий медработникам на строительство жилья. В том числе, рассмотреть вопрос о выделении субсидий на приобретение жилья молодым специалистам на условиях обязательной отработки в течение 3-5 лет в больнице того муниципального образования, где это жилье приобретено, а также рассмотреть возможность разработать "дорожные карты" учреждений здравоохранения муниципальных образований Свердловской области на 5 лет.

22.05.18. получено письмо за подписью Первого Заместителя Губернатора Свердловской области – Руководителя Администрации Губернатора Свердловской области Владимира Георгиевича Тунгусова с подробной информацией.

Ниже публикуем информацию.

 

 

 

 

Приложение к письму

От 22.05.2018 № 01-01-72/7470

 

 

Информация по подпункту 2.1 пункта 2, подпунктам 3.3, 3.4 пункта 3 решения Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Свердловской области"

 

 

По вопросу содействия решению жилищной проблемы медработников информирую, что Законом Свердловской области от 7 декабря 2017 года № 121-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на обеспечение жильем отдельных категорий работников бюджетной сферы в 2018 году предусмотрено 150 млн. рублей. В 2019 и 2020 годах бюджетные ассигнования на данные цели не предусмотрены.

Мероприятие по обеспечению жильем отдельных категорий работников бюджетной сферы, в число которых входят работники сферы здравоохранения, реализуется в рамках государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП (далее – Программа).

Обеспечение жильем данной категории граждан осуществляется в форме предоставления социальной выплаты на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов, приобретение жилых помещений.

Согласно Программе одним из условий предоставления социальной выплаты является заключение гражданином соглашения с работодателем об обязательстве отработать в государственном учреждении здравоохранения по специальности не менее 5 лет после получения социальной выплаты, а также об обязательстве вернуть средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае прекращения трудовых отношений ранее указанного срока.

По результатам проведенного анализа реализации мероприятий по обеспечению жильем медицинских работников в рамках Программы за первое полугодие текущего года Министерством здравоохранения Свердловской области будут подготовлены предложения о дальнейшей реализации мероприятий и представлены на рассмотрение в ходе формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год в установленном порядке.

Первичная медико-санитарная помощь жителям Свердловской области организована в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее – Приказ № 543н) с соблюдением порядков и стандартов оказания медицинской помощи, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации

в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2017 № 1006-ПП (далее – Территориальная программа).

В реализации Территориальной программы по состоянию на 1 января 2018 года участвуют 132 государственные медицинские организации, в том числе первичную медико-санитарную помощь оказывают 92 медицинские организации, из них 21 центральная районная больница, 6 районных больниц, 14 центральных городских больниц, 18 городских больниц, 2 городские взрослые поликлиники и 24 стоматологические поликлиники.

В структуру медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, входят 542 фельдшерско-акушерских пункта (далее – ФАП), 5 фельдшерских пунктов, 20 передвижных ФАП, 259 общих врачебных практик (далее – ОВП), 23 врачебные амбулатории, 6 участковых больниц.

Все жители Свердловской области прикреплены для получения первичной медико-санитарной помощи к близлежащим медицинским организациям независимо от того, имеется или нет медицинское подразделение в самом населенном пункте.

С целью повышения обеспечения доступности медицинской помощи жителям малонаселенных и удаленных пунктов на территории Свердловской области Министерством здравоохранения Свердловской области в период с 2014 по 2017 год приобретено 20 передвижных ФАП, которые в настоящее время обслуживают 183 населенных пункта Свердловской области общей численностью населения 22,5 тыс. человек.

Деятельность передвижных ФАП регламентирована приказами медицинской организации. На каждый передвижной ФАП имеется график работы, который доведен до сельских жителей через старост населенных пунктов и медицинских работников, выезды осуществляются не реже 2 раз в неделю в каждый населенный пункт.

В 2018 году из областного бюджета выделено 62,1 млн. рублей на приобретение 10 передвижных ФАП, из федерального бюджета — 25,4 млн. рублей на приобретение передвижных ФАП. Потребность в приобретении передвижных ФАП до 2020 года составляет 9 единиц.

С целью улучшения доступности медицинской помощи сельскому населению и замены ветхих зданий ФАП, не подлежащих капитальному ремонту и реконструкции, Министерством здравоохранения Свердловской области в период с 2012 по 2017 год приобретены и эксплуатируются 62 модульных здания ФАП на общую сумму 200,8 млн. рублей. В 2018 году планируется приобрести 15 модульных ФАП за счет средств областного бюджета на общую сумму 54,4 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с заявкой Правительства Свердловской области Министерству здравоохранения Свердловской области из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году выделены федеральные денежные средства в размере 55,7 млн. рублей на приобретение модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов в населенные пункты с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющие медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, и находящиеся на расстоянии более 6 километров от ближайшей медицинской организации, и 25,4 млн. рублей на приобретение передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек.

Потребность в организации новых ФАП в населенных пунктах Свердловской области с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, и находящиеся

на расстоянии более 6 километров от ближайшей медицинской организации, составляет 11 единиц, которые планируется организовать за счет средств федерального бюджета в 2018 году (список населенных пунктов прилагается).

Кроме того, в рамках финансирования из федерального бюджета планируется приобрести 3 модульных ФАП взамен существующих ФАП, но не функционирующих по причине непригодности к эксплуатации вследствие уничтожения пожаром (с. Леневское Режевской район) и 100% износом здания (с. Черкасовка Артинский район), а также размещенного в арендуемом помещении общеобразовательного учреждения, что противоречит действующему законодательству (подпункт 6.9.1.2 пункта 6 Свода правил проектирования зданий и помещений медицинских организаций) (д. Нижний Арий Ачитский район).

По вопросу организации медицинского обслуживания населения во вновь возводимых коттеджных поселках и открытия ОВП в новых густонаселенных микрорайонах городов, находящихся на значительном расстоянии от центральной городской больницы, сообщаю следующее.

Организация медицинских подразделений (ОВП, ФАП) осуществляется в соответствии с Приказом № 543н, приказами Минздрава России от 27.02.2016 № 132н "Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения" и от 08.06.2016 № 358 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения".

Согласно вышеуказанным приказам ОВП организуются в населенных пунктах с численностью населения от 2 до 10 тысяч человек, в населенных пунктах с численностью населения до 2 тысяч человек размещаются ФАП.

Министерство здравоохранения Свердловской области при организации ОВП или ФАП учитывает заявки руководителей медицинских организаций, а также наличие медицинских работников.

Кроме того, первичная медико-санитарная помощь жителям Свердловской области осуществляется в медицинских организациях по месту регистрации (прикреплению), а не по месту фактического проживания. Экстренная и неотложная медицинская помощь оказывается независимо от места нахождения пациента.

Согласно градостроительному проектированию Свердловской области, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 № 380-ПП "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Свердловской области", в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов здравоохранения.

Уполномоченный орган местного самоуправления обязан обеспечить строительство объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и осуществить строительство таких объектов за счет собственных средств в соответствии с пунктом 6 статьи 46.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

"6) обязательство уполномоченного органа местного самоуправления обеспечить строительство объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур или обязательство лица, заключившего договор, осуществить строительство таких объектов за счет собственных средств; этапы и максимальные сроки осуществления такого строительства;".

Строительство объектов социальной инфраструктуры, к которым в том числе относятся объекты здравоохранения, можно предусмотреть в программах комплексного развития социальной инфраструктуры за счет средств местного бюджета, средств организаций коммунального комплекса, субъектов естественных монополий (пункт 6 статьи 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышесказанное, информирую, что органы местного самоуправления при возведении коттеджных поселков могут и должны предусматривать строительство медицинских подразделений в зависимости от планируемой для проживания численности населения.

Список населенных пунктов Свердловской области с численностью населения от 101 до 2000 человек, не имеющих медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, и находящиеся на расстоянии более 6 километров от ближайшей медицинской организации, в которых будут организованы медицинские подразделения

 

 

№ строки	Наименование медицинской организации	Наименование населенного пункта	Количество человек
1.	ГБУЗ СО "Сысертская центральная районная больница"	пос. Асбест	235
2	ГБУЗ СО "Сысертская центральная районная больница"	пос. Новоипатово	596
3	ГБУЗ СО "Городская больница № 1   г. Первоуральск"	с. Новое Село	208
4	ГБУЗ СО "Городская больница г. Каменск-Уральский"	д. Кодинка	368
5	ГБУЗ СО "Камышловская центральная районная больница"	д. Кокшарова	472
6	ГБУЗ СО "Серовская городская больница"	д. Пасынок	118
7	ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница"	с. Крылатовское	355
8	ГБУЗ СО "Ревдинская городская больница"	пос. Ледянка	172
9	ГБУЗ СО "Центральная районная больница Верхотурского района"	с. Меркушино	181
10	ГБУЗ СО "Режевская центральная районная больница"	с. Леневское	760
11	ГБУЗ СО "Камышловская центральная районная больница"	д. Бутырки	360
12	ГБУЗ СО "Артинская центральная районная больница"	с. Черкасовка	134
13	ГБУЗ СО Горноуральская районная больница"	д. Шумиха	254
14	ГБУЗ СО "Ачитская центральная районная больница"	д. Нижний Арий	397
	Итого	14	4610

 

 

Ориентировочный перечень получателей за счет федерального бюджета

4 передвижных ФАП

№	Получатель товара	Муниципальное образование	Количество населенных пунктов	Количество человек
1	2	3	4	5
1.	ГБУЗ СО "Алапаевская центральная районная больница"	Алапаевское муниципальное образование	5	184
2.	ГБУЗ СО "Центральная районная больница Верхотурского района"	Верхотурский городской округ	7	600
1	2	3	4	5
3.	ГБУЗ СО "Центральная городская больница  г. Кушва"	Кушвинский городской округ	6	276
4.	ГБУЗ СО "Серовская районная больница"	Гаринский городской округ	17	365
	Итого	4	35	1425

 

 

 

 

Назад к списку